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与我国驻文莱大使馆经商参处负责人郭恩玲(一秘)网上交流

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2010472010420,我国驻文莱达鲁萨兰国大使馆经济商务参赞处负责人郭恩玲(一秘)参加了商务部举办的“参赞访谈”活动。针对主持人以及网友提出的问题,郭恩玲(一秘)主要介绍了文莱的经济概况和投资贸易环境、中国与文莱的双边经贸关系,以及我国企业在文莱开展贸易和投资时应注意的问题。

以下内容摘自郭恩玲(一秘)在线访谈。

 

一.文莱经济概况

1.请介绍一下文莱达鲁萨兰国的总体情况。

2.文莱当前经济形势如何?

3.文莱的投资贸易环境如何?

4.文莱对外国劳工就业有什么规定?

5.在文莱注册企业需要办理的手续和程序是怎样的?

6.请介绍一下文莱的税收体系。

7.文莱的其它热点问题有哪些?

 

二.中国与文莱双边贸易与投资

8.中国与文莱双边经贸关系如何?

 

三.中国企业在文莱开展境外商务须知

9.我国企业在文进行投资贸易时应注意哪些问题?

 

四.网友提问(摘编)

【问题1】请问如何与当地的建筑、建材商或者商会等取得联系?

【问题2】欲开拓当地农副产品市场,可否给予一些建议?

【问题3】能否介绍当地伞类产品进口商和批发商信息?

【问题4】请问如何获取文莱的海关税则?

【问题5】可否提供文莱矿山及水泥厂的联系信息?

【问题6】请问是否能够提供该国五金行业企业的联系方式?

【问题7】能否提供该国板材、家具类产品进口商信息?

 

一、文莱经济概况

1.请介绍一下文莱达鲁萨兰国的总体情况。

文莱全称文莱达鲁萨兰国,意为“生活在和平之邦的海上贸易者”位于加里曼丹岛西北部,北纬4º30,东经114º4,海岸线长162公里,共有33个岛屿。文莱东、南、西三面与马来西亚沙捞越州接壤,两国陆地边界线长381公里。东半部由广阔沿海平原向内地延伸为崎岖的山地,西半部多为丘陵低洼地,70%以上的国土为原始森林。国内两条河流文莱河、淡布隆河交汇入文莱湾,与南中国海汇成一体。

  文莱属热带雨林气候,全年高温多雨,分为旱季(3-9月)和雨季(10--次年2月),年降雨量为2500-3000毫米,最高气温为33°C,最低气温为24°C, 平均湿度为82%。国土面积5765平方公里,被马来西亚的林梦地区分割为互不相邻的两块。全国共有四个区(District):文莱-摩拉区、都东区、马来奕区和淡布隆区。2009年最新统计总人口为40.6万,其中马来人口26.94万,占66.3%,华人4.46万,占11%左右,其它土著人和外籍人口为9.22万,占22.7%。

  文莱自古由土著人酋长统治。14世纪中叶伊斯兰教传入文莱。16世纪早期文国力鼎盛,成为东南亚伊斯兰教和商贸中心。从16世纪中叶起,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等西方殖民主义国家相继侵入,文莱逐步衰落,1888年沦为英国的保护国,194112--19458月被日本占领。1959年,英国同意文莱自治,文莱颁布其第一部宪法,198411宣布独立,223举行独立庆典,宣布为国庆日。文来实行“马来-伊斯兰-君主制” 三位一体的政治体制,其政府按照宪法和“马来-伊斯兰-君主制”三位一体理念建立,内阁及政府要员皆由国王(通称苏丹)任命。

  文莱现任苏丹哈桑纳尔•博尔基亚1946715日出生于文莱首都斯里巴加湾市,1967105继任文莱第29世苏丹,集国家元首、国防部长和财政部长于一身,也是文莱武装部队最高统帅、文莱皇家警察部队总督察。

 

2.文莱当前经济形势如何?

文莱经济以石油天然气产业为支柱。根据美国能源信息署2005年数据,文莱探明原油储量为11亿桶(2006年文莱对外公布数据为14亿桶),天然气储量为约4000亿立方米(文莱公布为3200亿立方米),是东南亚地区第三大产油国,世界第四大液化天然气出口国。2008年,文油气产出占GDP70.1%。平均日产原油17.5万桶,天然气3300万立方米,分别比上年下降12%3%。文莱油气生产绝大部分供出口,年出口原油6300万桶,液化天然气671万吨,油气出口占其出口总额的98%左右。

  近年来,文经济保持微幅增长的趋势。2008年受国际金融危机影响,国际原油市场价格在低位徘徊,文经济首次出现负增长,全年GDP总额142.6亿美元,下降1.9%,人均GDP3.59万美元(2009年数字尚未公布)。根据亚行预测,受国际原油价格低迷影响,2009年仍会小幅下降1.2%2010年将增长2%。文莱政府预计2010年经济增长率将在0.7%2.3%之间。

  为摆脱单一经济的束缚,文莱政府近年来开始实施经济多元化战略,2008年制定的《文莱达鲁萨兰国长期发展计划(2035年远景展望)》提出,到2035年,文莱将拥有最高国际标准的良好教育,达到充满活力的可持续发展经济,定下了人民生活质量进入全球前十、人均收入进入世界前十的“双十”目标。为推动国民经济健康稳定发展,2009年以来,文政府一方面宣布设立经济持续增长基金,用石油收入盈余部分支持推进经济多元化发展计划,一方面大力发展油气下游产业、伊斯兰金融及清真产业、物流与通讯科技产业,推动基础设施建设,一批住房、公路、港口、桥梁、水坝等重点项目进度加速,同时加大对农业领域的投入,提出把粮食自给率由目前3%提高到2010年的20%2015年的60%,还先后采取房地产投资分层地契法,下调公司税、放宽中小企业信贷条件及额度、奖励出口等政策措施,刺激经济持续稳定发展。世界经济论坛9月份公布的09/10全球竞争力报告显示,文莱宏观经济稳定性首次跃居全球首位。

 

3.文莱的投资贸易环境如何?

文莱在世界经济论坛20099月公布的2009-2010年全球竞争力排名中列第32位,其中高预算盈余率列第4位,宏观经济稳定性列首位。

  从投资环境看,文莱的竞争优势也十分明显:政治稳定,国家富裕,市场化程度高,税收政策优惠,政策透明度较高,同时地理位置较为优越,辐射东盟东部地区,贸易和投资的风险相对较低。

  在投资优惠政策方面,文政府于1975年颁布投资促进法,2001年在该法基础上颁布新的投资促进法令,进一步延长了对部分鼓励投资产业的税收优惠期。根据文莱2001投资促进法,以下产业投资享受税收优惠:

  (1)先锋(pioneer)产业

凡有限责任公司并达到以下条件的称先锋产业并可以获得先锋产业资格证。

  1)符合公众的利益;

  2)该产业在文莱未达到饱和程度;

  3)具有良好的发展前景,产品在该行业的具有领先性。

享受以下优惠:

  1)免所得税

  2)免公司税

  3)免公司进口机器、设备、零部件、配件及建筑构件等设备进口税

  4)原材料进口免税

  5)可结转亏损和津贴

免税期限从投产日开始计算,注册资金越多年限越长。

注册资本金额

免税期

50万—250万文元

5

250万以上

8

高科技园区内

11

免税期延长

每次3年,总共不超过11

(高新区)免税期延长

每次5年,总共不超过20

   (2)先锋服务公司

  对符合公众利益的以下经营活动,可享受免所得税,同时可结转亏损和补贴待遇,免税期8年,最多不超过11年,具体包括:实验、顾问和研发的工程技术服务;计算机信息服务和其他相关服务;工业设计的开发和生产;休闲和娱乐服务;出版和教育产业;医疗服务;有关农业技术的服务;有关提供仓储设备的服务;组织展览和会议的服务;金融服务;商业顾问、管理和职业服务;风险资本基金业务;物流运作和管理;运作管理私人博物馆;部长指定的其它服务和业务等。

  文莱政府已公布的先锋产品包括:航空食品、搅拌混凝土、制药、铝材板、轧钢设备、化工、造船、纸巾、纺织品、听装、瓶装和其他包装食品、家具、玻璃、陶瓷、胶合板、塑料及合成材料、肥料和杀虫剂、玩具、工业用气体、金属板材、工业电气设备、供水设备、宰杀加工清真食品、废品处理工业等。

 

4.文莱对外国劳工就业有什么规定?

文莱内务部劳工局是文莱劳务输入的主管部门。在引进劳工的问题上,文莱对外宣称实施的是开放的政策,但为了确保劳工的进入不至于影响文莱本地人的生活习惯和价值观,实际操作中实行一事一批或个案处理的办法,基本操作程序如下:

  (1)由需要输入劳务的本地公司将公司经营情况、所需劳务数量、国别及申请理由上报到文莱劳工局;

  (2)由劳工局、移民局等相关部门组成的审查委员会审批后下达劳务输入配额;

  (3)申请单位获得配额后在政府认可的银行开设专门帐户,按照输入劳务的数量存入相应的劳务保证金(按法规要求,此数额应相当于回到派出国的机票款),东盟国家劳务每人600文元,东盟以外国家1800文元(当前汇率:1美元=1.4文元);

  (4)申请单位获取配额后直接招工或委托招工,招工时应该出示的文件包括劳工局配额批准函、已交纳保证金证明等;

  (5)申请单位到移民局申领劳务人员工作签证批准件后,劳务人员到文莱驻当地使馆申办签证;

  (6)劳务人员抵达文莱后接受文莱卫生部的体检,体检通过后办理为期1年或2年的工作准证。卫生部将疟疾、肺结核、艾滋病、性病、乙肝、癫痫、精神病和毒瘾等疾病列为“不适合工作”病症,除疟疾患者外,其他患者均需遣返;

  (7)工作准证到期须回国重新办理或填写BUR555表格后在文莱申请工作准证延期;

  根据上述流程,再加上文莱政府工作效率较低,从申请到获得配额一般需3个月或更长的时间。

目前文莱业主办理保证金的方法有二, 一是业主在拿到劳工局的配额通知后即向政府指定的银行存入保证金,外籍劳工全部回国后政府退还保函,业主可以获得全额保证金退款。这种方法只有在输入人数较少时或政府有强制要求时使用,因其不仅占用资金,而且退还保证金时间较长;二是业主在拿到劳工局的配额通知后即向保险公司按比例交纳少量金额,申请一份担保函,凭此担保函到银行办理银行保函,交政府抵押使用。项目执行完毕外籍劳工全部回国后政府取消银行保函即可。这种方法节约资金,减少风险,但需付响应保费不予退还。

  在文莱,劳工受到法律的保护,雇主支付雇员薪金不得超过当月10日,如被检举,雇主将会面对不高于1500文元的罚款,如无法支付薪金给雇员,雇主将面对不超过6个月的监禁。雇主如在没有许可的情况下雇用外劳,将面对10,000文元或入狱6个月到3年的惩罚。

  劳工局已经采取适当的措施,分阶段推行劳工“文莱化”的政策,鼓励本地的私人机构优先聘请本地人,减少本国人失业,一些领域如秘书、会计、服务员、收银员、保安人员、仓库管理人、营业代表等,将不再发出外劳配额,只限本地人担任。银行业限外籍工作人员不得超过员工总数的一半。

 

5.在文莱注册企业需要办理的手续和程序是怎样的?

  在文莱可以设立以下几种形式的企业:

  (1)独资经营企业

  (2)合资或合伙经营企业

  (3)公司(私人或公共)

  (4)外国公司的子公司

  所有企业必须有经注册师的确认注册名称,每个名称征税5元文币,需要由母公司或其委托人向文莱工业与初级资源部企业登记处申请。

  企业注册的主要程序如下:

1)独资、合资与合伙经营企业,可以是个人、当地企业及外国公司的分支机构,具体规定如下:  

  1)合作伙伴不超过20

  2)批准后签发企业名称证书,征收30文币费用

  3)外国人的申请必须事先获得移民局、经济规划和发展局及劳工局的许可。

  (2)公司(私人或公共),可以是以股票或担保或股票及担保承担有限责任,或无限责任企业,具体规定如下。

  1)必须有至少2名但不超过50名股东。

  2)股东可以是非文莱公民或居住民。

  3)股东转让股份的权力有限制,禁止任何公众股票招募。

  4)子公司可以持有其母公司股票。

  5)合伙协议必须填写公司注册人及公司名称,同时提供其它标准表格的企业文件。 

  6)批准将签发企业证书,并征收2文币费用

  7)注册费用取决于公司股票资本授权规模

  8)没有企业最低股本限制

  9)私营企业还有以下要求:

  10)指定当地注册的会计师

  11)逐年准备资产负债表

3)外国公司的子公司须提供以下材料:

  1)有关章程企业等证明文件副本

  2)董事会名单及详细情况

  3)获批准后,将签发证书,并征收25文币费用

  4)没有最低股本要求

  要求完成以下程序:

  1)指定在当地注册的会计师

  2)准备年度财务表、资产负债表及董事会报告

  3)准备分支机构账目

  4)每年提交账目报表

  5)逐年向公司注册处提交申报表

  除合伙经营外,其他形式企业均须交纳公司税23.5%

 

6.请介绍一下文莱的税收体系。

文莱的税种很少,其税率在东南亚地区属较低的。不仅无个人所得税,也无出口税、销售税和生产税等。独资和合伙经营商行无需交纳所得税,有限公司需交纳公司所得税。为鼓励投资,近年来文政府连续下调公司税,2010年已降至23.5%,并且在一定条件下还可以申请减免。

 

7.文莱的其它热点问题有哪些?

  (1)文莱的经济多元化政策

  为摆脱对石油资源的严重依赖,文自1984年起启动多元化发展战略,调整单一经济结构,减少油气产业比重,实现“进口替代”。该战略在80年代中期至90年代初期的重点是发展工业和农牧业,90年代中期转向资本再生开发,进行海外投资、推动国内中小企业发展等,近年来,文莱政府又采取了以下积极鼓励发展经济多元化措施:

  1)加大吸引外资的力度。鼓励国内外商人在文莱投资、经商,促进中小型私人企业、商业部门的发展,外资在高科技和出口导向型工业项目可以拥有100%的股权;中小企业是文莱工商业的主力,被视为带动国家经济增长的“火车头”,目前,比较活跃的中小企业约有6000家。为促进中小企业的发展,文莱政府设立了中小企业发展基金,为中小企业提供财政支持。

  2)培育文莱为地区国际金融中心。文莱于2000年建立了文莱国际金融中心,积极吸引外资到该中心落户。2006年,文莱政府加大实施伊斯兰金融力度,成立了伊斯兰金融监管理事会,发行短期伊斯兰金融债券,并将文莱伊斯兰银行(IBB)及文莱伊斯兰发展银行(IDBB)合并,成立了文莱达鲁萨兰伊斯兰银行(IBBD)。文莱先后颁布10项与金融中心有关的法令,对在该中心注册的外国企业,给予免税的待遇。至2007年底,已有超过9000家离岸公司在该中心注册。

  3)加速发展石油、天然气的下游产业。2001年专门在首相府下成立了文莱经济发展理事会(Brunei Economic Development Board),向外国投资者推荐文莱的投资项目。2003年初该理事会提出以港口建设和工业园建设为主要内容的“双叉战略”,一是利用大摩拉深水港(水深16)的优势,试图打造本地区最大的货物集散中心,并以港口建设带动基础设施建设;二是利用油气资源兴建双溪岭工业园项目,先后就甲醇厂、尿素厂和炼铝厂的建设和可行性研究与外国公司签订了备忘录,其中文日合资的甲醇厂即将建成投产。

  4)大力发展旅游业。旅游业是文近年来除油气业外大力发展的又一产业,政府成立文莱旅游发展委员会,指导旅游业的发展。文莱主要旅游景点主要有:独具民族特色的水村、金碧辉煌的清真寺、一望无际的淡布隆原始林海、驰名内外的帝国饭店和唾手可得的沙滩海洋等。

  5)加大对农、林、渔业的投入,包括扩大粮食和蔬菜种植面积,增加牛、羊、鸡、鱼、虾的养殖及蛋奶的生产,提高粮食的自给率,减少进口量。

  6)推行私有化。逐步将政府管理的电讯、邮政、水电、交通等公共服务部门私有化,以提高服务质量和办事效率,减少政府财政负担,拟通过推动私有化,使文莱经济由政府主导逐步转向私人经济主导的方向发展。

  (2)关于文莱的承包分级制度

  除BEDB组织国际招标的项目外,外国建筑公司不能直接参加文莱政府工程的投标,须采取以下方式参与:

  1)与本地公司合作投标。由于在文莱承包工程属带资承包,本地企业多数在资金上比较困难,因此一些大的工程多半为有实力或有融资能力的外国公司与本地企业合作参与。

  2)分包单项工程。外国公司可向已经中标的文莱公司分包工程,但必须在投标时附带分包商的相关材料。

  3)与本地公司合资成立联营公司。有意在文莱长期发展的企业,与本地成立合资联营体,并向发展部公共工程局申请建筑工程执照,这样就可以参加各项工程的投标。

  另外,私人工程项目一般不公开招标。外国建筑商承包私人开发项目不需要有政府建筑执照,但必须得到劳工局的批准才可以申请公司职员和技术人员进入文莱的工作准证。

  文莱建筑企业分级制度见下表:

 

文莱建筑企业分级表

  (3)承包工程应注意的问题

  文莱在上世纪70年代以后凭借其丰富的石油资源迅速发展壮大,基础设施不断完善,在供水、供电、电信、交通等方面取得了前所未有的发展,培养了一大批建筑承包企业。亚洲金融危机以后,文莱建筑市场萎缩,许多建筑企业难以为继。近年来,文莱建筑市场逐渐复苏,每年的工程量也在逐步上升,但也引起了建筑企业的激烈竞争,投标价格一降再降,个别项目达到难以置信的程度,利润空间十分有限,废标或中途退出现象时有发生。

文莱反贪局对公共工程招标进行监督,任何承包商向公务员提供金钱或财物都被认为是向有关公务员提供报酬,视为行贿行为。任何公务员,不论级别高低,不论是直接或是间接接受承包商或供应商的贿赂都是触犯法律的行为,承包商或供应商所签合约将被中止,且没有任何补偿,同时承包商或供应商将被列入黑名单,永远不得参与政府项目的投标。

  中国企业经过多年的努力,在文莱工程市场取得了一席之地,但所占份额仍不大。近年文莱经济稳定发展,一批基础建设项目也在逐渐展开。同时文莱正在努力实施经济多元化战略,制订鼓励投资的法规,吸引外国投资者来文莱投资建厂,这为中国企业开拓文莱工程市场提供了机遇。中国承包商可以结合自身优势,积极寻求发展机会

 

二.中国与文莱双边贸易与投资

8.中国与文莱双边经贸关系如何?

1991年建交以来,中文两国在经贸领域签署了多项双边协定和备忘录。200011月两国签署了《鼓励和相互保护投资协定》,20049月签署了《避免双重征税和防止偷漏税的协定》和《关于促进贸易、投资和经济合作的谅解备忘录》。2009年,两国签署了农业合作谅解备忘录,并就建立双边经贸磋商机制签署了换文,2010年还将签署《能源领域合作谅解备忘录》,目前双方已就有关文本基本达成一致意见。

  两国经贸交往不断深化,贸易额由1991年建交时的1311万美元提高到2009年的4.23亿美元。中国从文进口主要产品为石油,向文出口食品、纺织品、家电、汽车、建材、通讯器材等,近年来中国清真牛羊肉产品也已打入文莱市场。按不变价格统计,2008年文出口104亿美元,增长29%,其中油气占98%。进口总额26亿美元,增长15%,进口规模在全球金融危机背景下保持稳定增长,反映文市场对进口商品的强劲需求。一些中国汽车(奇瑞、宇通、吉利、中兴等)、家电(海尔、格力、苏泊尔等)行业的知名品牌已在当地市场销售,中国日用消费品在当地超市随处可见。随着中国-东盟自贸区的实施和两国原油贸易的恢复,双边贸易规模将继续保持增长势头。

  根据商务部统计,截至2009年底,文累计对华投资项目1529个,合同金额50.95亿美元,实际利用金额17.03亿美元。我对文工程承包规模不大,投资规模更小。2009年下半年以来,陆续有文莱都东水坝、德里塞-鲁木高速公路和365套政府住房项目由中国和当地联营企业中标,将由中国公司承建,广西和文莱的农渔业合作项目陆续上马,开启了中文经济合作的新篇章。

  目前,越来越多的企业关注文莱市场,到文访问经贸团组日益增多,在文注册公司并正常开展业务的中资企业已有10家,业务范围包括电讯服务、房地产开发、地质勘探、中医药、渔业、农业、水电和道路施工等。

 

三、中国企业在文莱开展境外商务须知

9.我国企业在文进行投资贸易时应注意哪些问题?

文莱生产性企业很少,文国内商品,尤其是日用消费品大多依赖进口,但国内市场规模不大,经营商众多,且以华人为主。当地支付方式比较规范,对产品品质要求较高。在文莱经商,必须熟悉并适应当地特殊的贸易环境和文化背景,采取适当措施拓展业务。

  投资领域需要注意的问题一是要了解文莱的劳工政策。由于本地劳动力短缺,文莱大量引进外劳,较大规模的项目都涉及外劳问题。目前,来自印尼、菲律宾、尼泊尔等国家的外劳近10万人,占整个就业人口的1/3左右。这是国外投资者欲在文投资时需要面对的一个较大问题。同时,外国人来文就业需事先向劳工局申请工作准证,经劳工局的推荐,移民局将发给许可证。劳工局要求申请者提供金额为文莱至劳工来源国单程机票款的押金或银行担保。工作准证在签发后6个月内不得更改。涉外公司或外国公司的分支机构注册批准后方可申请劳工准证。二是要适应当地政府部门工作效率。文莱政府机构办事较慢,且宗教节假日较多,办事程序较慢。同时,由于机构重叠,项目审批费时较长。三是要重视宗教影响。由于文莱为虔诚伊斯兰国家,宗教习俗十分重要,当地任何仪式前都要祈祷,因此在当地投资经商不仅要遵守宗教习俗,也要遵守相关规定。如投资食品加工等行业,必须得到宗教部的批准。

 

四.网友提问(摘编)

【问题1】请问如何与当地的建筑、建材商或者商会等取得联系?

09年以来文莱建筑承包工程市场有所起色,一批重点建设项目进度加快。近期,文莱国际机场改扩建招标项目资质预审已经开始,项目有关情况可在我处网站商情栏目查阅。文莱建筑商公会联系方式如下:

电话:00673-2651936

传真:00673-2651935

邮箱:chuaifc@hotmail.com

 

【问题2】欲开拓当地农副产品市场,可否给予一些建议?

文莱农副产品部分依赖进口,但总量不大。根据文莱农业局公布的数据,2008年文蔬菜总产量13055吨,进口蔬菜6848吨。华和集团是当地主要农副产品及日用品零售商之一,也直接开展进口贸易。该企业联系方式传真为:00673-2231648

 

【问题3】能否介绍当地伞类产品进口商和批发商信息?

建议与文莱斯市中华总商会直接联系,推介贵司产品。

商会联系方式如下:

电话:00673-2235494

传真:00673-2235492

邮箱:ccc@brunei.bn

 

【问题4】请问如何获取文莱的海关税则?

可以直接与文莱海关取得联系。

联系电话:00673-2382333(总机转)。详细联系地址如下:

Royal Customs and Excise Department of Brunei Darussalam

HM Customs House

Jalan Menteri Besar

Berakas BB3910

Brunei Darusslam 

 

【问题5】可否提供文莱矿山及水泥厂的联系信息?

可以和以下两家水泥生产企业联系:

1VSL System公司

联系人:Mr.Brasojo

电话:00673-2380153/2712146

2Readymake Concrete 公司

联系人:Mr.Tiong Ho Soon

电话:00673-2655905/8711813  

 

【问题6】请问是否能够提供该国五金行业企业的联系方式?

可以和以下当地五金贸易商联系:

1Soon Hong Hardware Co.(顺丰五金公司)

Tel:00673-2426947

Fax:00673-2444923

2Goldmyne Hardware Sdn Bhd.(金矿五金行有限公司)

Tel:00673-8712125

Fax:00673-2447377

e-mail: kclau@goldmyne.biz 

 

【问题7】能否提供该国板材、家具类产品进口商信息?

现提供两家文莱华人经营的家具、装饰公司的联系人和联系方式:

1Woo Construction & Furniture 公司

联系人:先生

电话:00673-2420988

传真:00673-2421988

E-mail:tinghui.lim@gmail.com

2Fabrica Interior Funishing 公司

联系人:先生

电话:00673-26726882650810

传真:26508162653535

E-mail:steven-fabrica@simpur.net.bm

 

访谈全文:郭恩玲(一秘)访谈

 

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