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与我国驻新加坡大使馆经商参处李铭林公赞网上交流

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2009121124日,我国驻新加坡共和国大使馆经济商务参赞处李铭林公使衔经济商务参赞参加了商务部举办的“参赞访谈”活动。针对主持人以及网友提出的问题,李铭林公赞主要介绍了新加坡的经济概况和投资贸易环境、中国与新加坡的双边经贸关系,以及我国企业在新加坡开展贸易和投资时应注意的问题。

以下内容摘自李铭林公赞在线访谈。

 

一.新加坡经济概况

1请介绍一下新加坡的有关情况。

2新加坡的投资贸易环境怎么样?

3新加坡有什么投资优惠政策?

4新加坡的税收体系是如何构成的?

 

二.中国与新加坡双边贸易与投资

5中新两国之间的双边经贸关系如何?

 

三.中国企业在新加坡开展境外商务须知

6我国企业在与新加坡进行贸易往来和投资时应注意什么问题?

7新加坡在进口商品的检验检疫方面有什么规定? 

8新加坡在劳工就业方面的规定是什么?

9在新加坡申请工作准证的程序是什么?

10.新加坡在知识产权方面有什么规定?

 

四.网友提问(摘编)

【问题1     请问中国在新加坡有哪些大型投资项目?新加坡对中国资本进入新加坡能源、资源行业有什么特殊的规定吗?

【问题2     请问新加坡在发展清洁能源方面有何作为?我公司现欲开发当地市场,应如何与相关部门或企业取得联系?

【问题3     请问2009年新加坡的建筑市场形势怎样,如何与当地建筑商、建材商、商会等取得联系?

【问题4     我公司主要生产酒店用品,现在想开发新加坡市场,请问怎样才能与当地进口商或批发商取得联系?

 

 

 

 

 

 

 

 

一.新加坡经济概况

 

1请介绍一下新加坡的有关情况。

【地理】新加坡位于东南亚,赤道以北 136.8公里,东经 103° 36104°25、北纬 1°09 1°29之间,国土面积707.1平方公里(2008年)。新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口,由1个本岛和63个小岛组成。其中本岛由东到西约42公里,由南到北约23公里,占全国面积的88.5%,本岛以外的其余岛屿中,较大的有德光岛(24.4平方公里),乌敏岛(10.2平方公里)和圣淘沙岛(3.5平方公里)。平均海拔15,最高海拔163。得天独厚的地理条件使之发展成为一个重要的贸易、金融、商业、运输、通讯、旅游中心。
  【人口、语言、宗教】新加坡人口484万(20089月),其中常住人口364万人。新加坡是一个移民国家,19世纪前半期,中国、印度、马来半岛和印尼群岛的移民进入新加坡。目前,华人约占75%,马来族约占13.6%,印族约占8.7%,其他民族约占2.7%。官方语言为马来语、华语、淡米尔语和英语。马来语为国语,英语为行政语。新加坡人信仰的宗教包括佛教、道教、伊斯兰教、兴都教、基督教等。
  【对外关系】新加坡共与165个国家建立了外交关系。主要外交思路:立足东盟,致力维护东盟的团结与合作、推动东盟在地区事务中发挥更大作用;面向亚洲,注重发展与亚洲国家特别是中、日、韩、印度等重要国家的关系;奉行大国平衡,主张在亚太建立美、中、日、俄战略平衡格局。
  【政治制度】新加坡宪法规定国家实行议会共和制,总统为国家元首。从1993年起总统由全民选举产生,任期6年。总统委任议会多数党领袖为总理,总统和议会共同行使立法权。现任总统纳丹(S. R. Nathan),19999月就任,20058月连任。20048月,李显龙就任新加坡第三位总理。国会属一院制,任期5年。议员由公民投票产生。第11届国会于200656产生,共设84个议席,其中人民行动党82席,工人党、民主联盟各1席。
  【经济发展】新加坡经济发达,对外开放程度高,高度依赖国际市场,也直接受地区及全球经济发展形势的影响。服务业占其经济总量的比重超过60%,制造业只占约20%2008年人均GDP3.7万美元。电子工业是其传统制造产业之一,石油化工、生物制药、交通工程、精密工程等也是其重要的产业部门。另外,金融服务、运输仓储、旅游、商业服务等行业是重要的服务业部门。受此次国际金融危机的冲击,新加坡经济从2008年开始就逐季下滑,并于当年第三季度转为负增长,今年上半年新加坡GDP增幅-6.5%
  【对外经贸关系】新加坡国内市场规模小,经济外向型程度高,高度依赖国际市场,2008年进出口总额是其GDP的近4倍。因此新加坡政府一直积极参与并推动全球贸易自由化进程。1973年加入《关税和贸易总协定(GATT)》,是199511WTO创建时的正式成员。新加坡是亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、东南亚国家联盟(ASEAN)等区域合作组织的成员,也是世界上签订多双边自由贸易协定最多的国家之一。新加坡目前已签订的自贸协定已达15个,涉及秘鲁、中国、美国、日本、韩国、澳大利亚、东盟各国、印度、新西兰、巴拿马、约旦、瑞士、挪威、冰岛、智利等国家和地区;并正与加拿大、墨西哥、巴基斯坦、乌克兰、海合会等国家和组织积极商谈自贸协定。

 

2新加坡的投资贸易环境怎么样?

新加坡自然环境优美洁净,基础设施完备先进,社会治安稳定,民族关系和睦,法律制度完善,公民法律意识强,市场环境公开透明、竞争有序,且对外联系广泛密切,这些要素构成了新加坡良好的投资贸易环境。
  【公路】新加坡虽然土地稀缺,政府在道路建设上却毫不吝啬,拿出15%的土地面积用于建设道路,形成了以8条快速公路为主线,众多普通道路为支线的公路网络,覆盖到全岛每个角落。
  【铁路】新加坡铁路与马来西亚连接,主要开往吉隆坡、柔佛州新山市等马来西亚主要城市。正在计划中的泛亚铁路,将连接中国昆明和包括新加坡在内的7个东盟国家,预计全长7000公里。新加坡本岛内地铁、轻轨、公交车等公共交通线路四通八达,方便快捷。全岛地铁和轻轨线路有138公里97个站点,公交车线路302条,公交站点4544个。
  【空运】新加坡地点适中,是亚洲地区重要的航空运输枢纽。目前80家航空公司驻扎樟宜机场,形成了以新加坡为中心往返59个国家的189个城市、每周4432班次的航空网络。樟宜机场占地1300公顷,正在运行的4个搭客大厅年总载客能力达6870万人次。中国与新加坡间每周往返班次336次。
  【水运】新加坡海运业具有悠久的传统,以新加坡为中心的海运网络由200多条航线组成,连接123个国家的600个港口。新加坡港有4个集装箱处理码头,集装箱船泊位54个,年集装箱处理能力3500万个标准箱。
  【通信】截止2008年底,新加坡移动电话用户数633.9万户,移动电话普及率为131%。新加坡政府高度重视网络基础设施建设,并将其纳入提升国家知识型经济层次和国际竞争力的发展战略。根据智慧国2015计划,到2015年,新加坡将采用光纤到户技术,将全岛宽带网速提升到1Gbps,比现有最高网速快10倍,宽带网普及率提升到90%
  【电力】新加坡电力资源供应充足,可满足本国经济和社会发展需要。2007年,全国电力装机容量约为10680兆瓦,全部为火电,燃料为石油和天然气。88%的用户为居民,用电量占20%2%为制造业用户,用电量占40%,其它商业用户用电量占40%
  【金融环境】新加坡的货币为新加坡元(Singapore Dollar),新加坡没有外汇管制,资金可自由流入流出。但为保护新元,1983年以后实行新元非国际化政策,主要限制非居民持有新元的规模。如银行向非居民提供500万新元以上融资,用于新加坡境内的股票、债券、存款、商业投资等,银行需向金管局申请;非居民通过发行股票筹集的新元资金,如用于金管局许可范围外的境内经济活动,必须兑换为外汇并事前通知金管局等。2008年新加坡共有商业银行113家,其中本地银行6家,外国银行107家。新加坡本地主要银行有:星展银行、大华银行、华侨银行等。中国银行、工商银行、建设银行、农业银行均在新加坡设有代表机构。

 

3新加坡有什么投资优惠政策?

新加坡优惠政策的主要依据是《公司所得税法案》和《经济扩展法案》(Economic Expansion Incentives),以及每年政府财政预算案中涉及的一些优惠政策。这些优惠政策主要是为了鼓励投资、出口、增加就业机会、鼓励研发和高新技术产品的生产,以及使整个经济更具有活力的生产经营活动。如对涉及特殊产业和服务(如高技术、高附加值企业)、大型跨国公司、研发机构、区域总部、国际船运以及出口企业等给予一定期限的减、免税优惠或资金扶持等。在行业鼓励政策方面主要有:
  (1)先锋企业奖励:享有先锋企业(包括制造业和服务业)称号的公司,自生产之日起,其从事先锋活动取得的所得可享受免征510年所得税的优惠待遇。
  (2)发展和扩展奖励:从政府规定之日起,一定基数以上的公司所得可享受最低为5%的公司所得税率,为期10年,最长可延长到20年。
  (3)服务出口企业奖励:从政府规定之日起,向非新加坡居民或在新加坡没有常设机构的公司或个人提供与海外项目有关的符合条件的服务的公司,其符合条件的服务收入的90%可享受10年的免征所得税待遇,最长可延长到20年。
  (4)区域/国际总部计划:将区域总部(RHQ)或国际总部(IHQ)设在新加坡的跨国公司,可适用较低的企业所得税税率。区域总部为15%,期限为35年;国际总部为10%或更低,期限为520年。
  (5)国际船运企业优惠:拥有或运营新加坡船只或外国船只的国际航运公司,可以申请10年免征企业所得税的优惠,最长期限可延长到30年。
  (6)金融和财务中心奖励:金融和财务中心从事符合条件的活动取得的收入可申请享受10%的企业所得税优惠税率,为期10年,最长可延长到20年。
  (7)研发业务优惠:自2009估税年度起,企业在新加坡发生的研发费用可享受150%的扣除,并对从事研发业务的企业每年给予一定金额的研发资金补助。
  (8)国际贸易商优惠:为鼓励全球贸易商在新加坡开展国际贸易业务,对政府批准的全球贸易商给予5-10年的企业所得税优惠,税率减低为5%10%

 

4新加坡的税收体系是如何构成的?

新加坡以属地原则征税。任何人(包括公司和个人)在新加坡发生或来源于新加坡的收入,或在新加坡收到或视为在新加坡收到的收入,都属于新加坡的应税收入,需要在新加坡纳税。
  新加坡为城市国家,全国实行统一的税收制度。任何公司和个人(包括外国公司和个人)只要根据上述属地原则取得新加坡应税收入,则需在新加坡纳税。新加坡现行主要税种有:企业所得税、个人所得税、消费税、不动产税、印花税、车船税等。此外,还有对引进外国劳工的新加坡公司征收的劳工税。

 

 

二.中国与新加坡双边贸易与投资

 

5中新两国之间的双边经贸关系如何?

中国与新加坡的友好关系源远流长,其中经贸关系是其中最重要的双边关系。两国贸易额从1990年建交时的28亿美元增加到2008年的524亿美元。根据中国统计,今年上半年中新双边贸易额201亿美元。根据新加坡统计,上半年双边贸易额228.3亿美元,中国排在马来西亚之后是新加坡第二大贸易伙伴。今年11日开始实施的中新双边自贸协定也为进一步推动双边经贸关系的发展注入了新的活力。
  两国领导人一直高度重视并积极推动双边经贸关系的发展,先后建立了中新双边合作联合委员会、苏州工业园区中新联合协调理事会和中新天津生态城联合协调理事会等三个副总理级的合作机制。同时,两国还建立了经贸磋商、经贸理事会等多层次、宽领域的经贸合作机制,为巩固和发展两国的友好合作关系发挥了重要作用。
  目前,新加坡已成为中国利用外资的主要来源地之一,截至今年6月底,新加坡对华直接投资项目12657个,实际投资金额397.3亿美元,主要涉及房地产、能源和基础设施、物流、污水处理等行业。中新合作的旗舰项目苏州工业园区开发建设15年来取得了令世人瞩目的发展业绩,主要经济指标年均增幅达到30%左右。另外,天津生态城、广东知识城等一批新的合作项目都在稳步推进。
  随着中国走出去战略的实施和不断推进,中国企业也积极来新设立企业,并广泛参与对新合作,合作规模不断扩大,领域不断扩展,方式也趋于多样化。来新中资企业主要涉及金融、能源、机电、航运、物流、汽车配件等行业。目前中国已成为新加坡最大的外国上市企业来源地,截至今年5月底,共有149家中国企业在新交所上市,占交易所上市公司总数的近20%
  新加坡也是中国重要的对外承包工程市场和第二大海外劳务市场。截至今年6月底,中国在新累计签订劳务合作合同额60.13亿美元,完成营业额66.8亿美元,分别占中国对外劳务合作合同总额和营业总额的9.5%11.14%。截至6月底,中国在新劳务人员约8.57万人。

 

 

三.中国企业在新加坡开展境外商务须知

 

6我国企业在与新加坡进行贸易往来和投资时应注意什么问题?

1)贸易方面

在寻找贸易伙伴和贸易机会时,应尽可能通过参加中新各种交易会以及实地考察等正式途径接触和了解客户,不要与资信不明或资信不好的客户做生意。进行业务联络的同时,可咨询新加坡工商业联合会、新加坡中华总商会、新加坡中国商会等行业协会组织或委托专业机构对客户进行资信调查。另外,新加坡法制环境良好,与新加坡商人开展贸易业务一定要签订全面有效的贸易合同,并尽量在合同中规定仲裁等纠纷处理条款,通过法律途径解决纠纷。
  (2)投资方面

首先,严守法纪。新加坡是法制国家,对各种违法行为均有明确、严厉的处罚。到新加坡投资不可弄虚作假、谎报材料,更要杜绝贿赂等犯罪行为。其次,充分利用优惠政策。新加坡政府对吸引外资有多项优惠政策,特别是在新加坡设立分公司、代表处、地区总部、国际总部,具有不同程度的税收优惠。企业可根据自身条件、发展情况和设定的远景目标,选择适当的投资方式,以争取最大的优惠政策。

 

7新加坡在进口商品的检验检疫方面有什么规定? 

新加坡对进口商品检验检疫的标准和程序十分严格。负责进口食品、动植物检验检疫的部门是农粮兽医局(Agri-Food and Veterinary Authority,简称农粮局或AVA),负责进口药品、化妆品等商品检验的部门是卫生科学局(Health Science Authority,简称HSA)。如在农产品和食品检验方面,农产品和食品的进口商须向AVA申请执照,只有获得AVA进口执照的贸易商才能在新加坡从事农产品和食品进口业务。具体规定可查询http://www.ava.gov.sg

 

8新加坡在劳工就业方面的规定是什么?

新加坡主要通过《移民法案》、《就业法案》、《外国工人雇佣法案》和《职场安全与健康法案》等几部重点法律来规范其劳动力市场中所涉及的工作准证、劳动关系、外国工人管理及职业安全与健康等方面问题。其中,与中国开展对新劳务输出业务最为相关的是《外国工人雇佣法案》。该法案列明了雇佣外国工人的条款和条件,规定了对雇主或工人违法行为的处罚,如法案规定,新加坡海事业公司可以聘用不超过公司外籍员工总量75%的中国工人;新加坡制造业公司可以聘用不超过公司外籍员工总量25%的中国工人;新加坡服务业公司可以聘用不超过公司外籍员工总量10%的中国工人。

 

9在新加坡申请工作准证的程序是什么?

新加坡负责外国人工作许可管理的部门是新加坡人力部(Ministry of Manpower)。工作准证系统由三个部分构成:就业准证——适用于高技术和管理人才,主要针对受过良好教育,拥有较高文凭,在新加坡企业中担任行政、管理、财务等较高职位;S准证——用以引进中等技术水平的外籍工人;工作准证——适用于技能比较低的外籍劳工。
  在申请程序方面,雇主或由雇主委托的中介公司通过互联网向新加坡人力部提出拟聘用外籍劳工的准证申请,人力部签发工作准证预核准通知书后,外籍劳工凭该通知可入境新加坡。
  为规避劳务风险,来新加坡务工前,请联系国内经商务部批准的有劳务输出资质的中介办理相关手续。出国前,请仔细审核与中介公司签订的外派劳务合同以及与雇主签订的雇佣合同。

 

10.新加坡在知识产权方面有什么规定?

新加坡政府一直致力于把新加坡建成重要的区域知识产权中枢,制定了一系列保护知识产权的法律法规,同时通过资金支持等手段积极营造鼓励创新、方便智力成果产业化的科研、政策和商业环境。
  新加坡是众多与知识产权有关的公约和国际组织的成员,包括《巴黎公约》(Paris Convention)、《伯尔尼公约》(Berne Convention)、《马德里协议》(Madrid Protocol)、《专利合作条约》(Patent Cooperation Treaty)、《布达佩斯条约》(Budapest Treaty)、《与贸易有关的知识产权协议》(Agreement on Trade-related aspects of IP right)、和世界知识产权组织World Intellectual Property Organization)等。在新加坡国内受到保护的知识产权有专利、商标、注册外观设计、版权(著作权)、集成电路设计、地理标识、商业秘密和机密信息,以及植物品种。新加坡分别制定了单项法规对这些知识产权进行保护。
以专利权为例,在新加坡规范专利权保护的法律是《专利法》(Patents Act)。要获得专利法保护必须向专利登记处(Registry of Patents)提交专利申请,申请中要包含专利的相关信息,包括发明以及操作说明和相关披露。专利法没有明确列出哪些发明是受法律保护的,但规定了不能取得专利的发明,如具有攻击性、不道德以及反社会的行为。而可以获得专利的发明要具有新颖性、创造性和工业应用性。专利有效期是自申请之日起20年。
  有关新加坡知识产权保护的法律法规以及各项优惠政策可查询新加坡知识产权局网站,网址是www.ipos.gov.sg

 

 

四.网友提问(摘编)

 

【问题1】请问中国在新加坡有哪些大型投资项目?新加坡对中国资本进入新加坡能源、资源行业有什么特殊的规定吗?

近年来,中国企业广泛参与对新投资合作业务,领域不断扩展,方式趋于多样化。主要的投资并购交易有收购新加坡石油公司和大士电力公司等项目。

新加坡对中国资本进入其能源或资源行业并无特殊规定。新加坡经济发展局(ECONOMIC DEVELOPMENT BOARD)是该国吸引外来投资的主管部门,有关政策规定您可以向该部门查询了解:

地址:250 North Bridge Road #28-00 Raffles City Tower Singapore 179101

电话:65-68326832

传真:65-68326565

网址:http://www.sedb.com

邮件:clientservices@edb.gov.sg  

 

【问题2】请问新加坡在发展清洁能源方面有何作为?我公司现欲开发当地市场,应如何与相关部门或企业取得联系?

新加坡政府重视发展新能源和清洁能源。2006年,政府决定投入约4亿新元支持洁净能源产业发展,其中太阳能产业被列为优先发展项目。为此,新加坡成立国家级太阳能研究所,制订投资额为2000万新元的太阳能能力计划,并广邀国内外研发机构和厂商,提供经费、人才和土地等资源打造研制平台。目前,新加坡已成功吸引到挪威再生能源集团REC、挪威太阳能公司挪森(NorSun)及丹麦风力轮机制造商维斯塔斯(VEStas)等多家业界领先企业来新投资。

此外,新加坡注重与中国在清洁能源方面的合作。双方合作的太阳城光伏产业园项目20091126在无锡新区奠基。产业园总建筑面积近150余万平方米,开发建设工作将在2015年完成,届时每年将形成1800兆瓦的太阳能电池及组件的生产能力,成为中国最大的太阳能光伏产业基地。
  新加坡政府主管部门的有关联系电话:
  (1)新加坡经济发展局洁净能源署,吴自强署长
  地址:250 North Bridge Road #28-00 Raffles City Tower Singapore 179101
  电话:65- 68326832

传真:65-68326565
  邮箱:clientservices@edb.gov.sg
  (2)新加坡经济发展局驻广州办事处(联系新疆),区达涛主任
  地址:广州市天河区天河北路233 中信广场3603 邮编510613
  电话:86-20-38911911 

传真:86-20-38911339
  邮箱:edbgz@edb.gov.sg
  (3)新加坡从事清洁能源相关产品的研发和制造的企业较多。企业名单请与新加坡制造商联合会联系:
  地址:2 Bukit Merah Central #03-00 SPRING Singapore Building Singapore 159835
  电话:65-68263000 

传真:65-68263068

 

【问题3】请问2009年新加坡的建筑市场形势怎样,如何与当地建筑商、建材商、商会等取得联系?

09年前三季度经济运行情况看,新加坡经济增长率逐季提高,总需求降幅逐步缩小。09年全年建筑业相较于其他宏观经济部门的运行尚属稳定,前三季一直保持着小幅增长。
  关于联系新加坡建筑商事您可与新加坡建筑商公会(Singapore Contractors Association Limited)联系:
  地址:Construction House, 1 Bukit Merah Lane 2, Singapore 159760
  电话:(65) 6278-9577
  传真:(65) 6273-3977

 

【问题4】我公司主要生产酒店用品,现在想开发新加坡市场,请问怎样才能与当地进口商或批发商取得联系?

关于新加坡酒店用品的进口商您可与新加坡出入口商公会(Singapore Importers & Exporters Association)联系:
  地址:70 Anson Road #27-00, Apex Tower Singapore 079905
  电话:(65) 6220 1933
  传真:(65) 6223 1228
  此外,您也可登录由中国商务部和新加坡贸工部合办的中新经贸合作网http://www.csc.mofcom-mti.gov.cn/)或由新加坡国际企业发展局创办的百新网http://www.buysingapore.com/),寻找合作伙伴。

 

 

 

 

 

 

访谈全文:李铭林公赞访谈

 

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